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把脉国改机会│电力混改加速推进 五大发电集团稳中掘金

 2017-02-06   4497次
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新年刚过,国家发改委就出台了《省级电网输配电价定价办法(试行)》办法,这标志着电改又向前迈出了坚实的一步,这不仅有利于构建反映供求关系和有效配置资源的价格体系,且将加速电力市场化改革的进程。中央经济工作会议中对2017年国企改革进行了部署,明确了混合所有制改革是国企改革的突破口,并要求电力等七大领域迈出实质性的步伐。而就在日前,国家电网还公布了以混合所有制方式开展增量配电投资业务等重点举措,此举被认为是国网在混改领域迈出的第一步。预期在国企改革大背景下,电力领域或将有更多利好消息发布。

    输配电定价办法落地实质性推动电改前行

    对于电力领域的改革,早在上个世纪八九十年代就已经开始,当时的目标是朝着政企分开、政监分开、厂网分离、主辅分离的方向逐步深化。2015年3月15日,国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(9号文),此文重新架构了电力产业链利益分配格局,发电企业也因此成为了售电侧重要力量,而除了售电侧放开给行业带来新机会外,此前电力系统内部曾受压抑的环节也陆续释放出能量。

    为进一步加快电力领域改革,继去年年末印发《电力中长期交易基本规则(暂行)》后,今年1月4日,国家发改革委又正式印发了《省级电网输配电价定价办法(试行)》,核定电网输配电价是我国电力体质改革的重要内容,将推进输配电成本透明化,推动售电环节竞争。

    记者在采访中了解到,自2015年国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(9号文)后,已有18个省级电网成立输配电改革试点区域,另有华北区域电网也开启了输配电价改革。就目前来看,试点区域输配电价成本监审的实地审核即将完成,并转入输配电价测算阶段。从相关规划来看,2017年电改的重点将放在西藏电网,华东、华中、东北、西北等区域电网开展输配电价改革试点上。

   “电力是供给侧改革的重要领域,配电业务改革已实质性启动,2017年有望进入第二轮爆发期。”一位资深研究人士认为,存量电网改造与新增投资直接带动设备商与工程商的下游需求提升,技术领先、配套能力强的配网设备企业国电南瑞等有望首先获益。在运营端,现有配网运营企业具备运营经验,更容易实现异地扩张,配售电一体化的售电企业将受益。而拥有地方电网资产的电力企业、向综合售电用电转型的电力设备企业的前景不可小觑。

   “随着行业市场化加速,用户侧市场放开,短期来看,售电利润和配电利润重新分配;中长期来看,供需关系的变化引发市场主体地位的改变。配电网运营+售电+增值服务的一体化模式将是社会主体掘金增量配电网的普遍模式。”光大证券在研报中重点看好三类受益主体:1,具备配电网设计和总包能力的配电网设备供应商,如北京科锐,置信电气、合纵科技、许继电气;拥有用户服务基础的用电服务提供商,如智光电气、中恒电气、恒华科技;具有电网运营经验的地方配电网企业,如涪陵电力等。

   五大电力集团混改全面加速

   记者在采访中了解到,资产证券化是电力行业国企改革的主要方向,而电改的突破点是“混改”,尤其是五大发电集团迫切需要采取措施降低杠杆率,提高国有企业管理和经营能力。资料显示,做为一个高负债行业,我国五大发电集团的资产负债率目前均在80%以上,采取措施降低杠杆率和防范资金风险已成为这些大集团在新电改中的首要目标。就目前而言,华能、大唐、华电、国电、国电投五大发电集团资产证券化率并不高,仅分别为42%、56%、48%、57%、28%,这预示着,随着电力领域混改的深化,五大发电集团将集团资产注入上市企业平台、提高集团资产证券化率将是大概率事件。

   对于提升集团资产证券化问题,国电集团方面早在2014年7月份时就承诺“继续将国电电力作为常规发电业务整合平台,逐步将火电及水电业务资产注入国电电力”,随着时间推移,其旗下上市企业开始积极行动起来,如国电电力在2016年12月6日发布公告称,将以30.36亿元的现金代价收购母企业(国电集团)旗下的开都河企业55%股权、阿克苏企业64.56%股权、青松矿业20%股权、宿迁热电51%股权、大武口电厂全部权益、大武口热电60%股权、乐清企业23%股权,以及朔州煤业100%股权。收购完成后,国电集团将不再直接持有江苏、新疆、浙江、宁夏区域的发电资产,区域发电资产全部注入国电电力。而在二级市场表现来看,国电电力股价也自去年11月中旬以来,开始稳步上行。


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