www.136edf.com

天然气价格并轨陷两难困境

 2016-04-25   3769次
字体:加大 减小

    天然气价格并轨陷两难困境
  民用气涨不上去,非居民用气降不下来
  我国天然气行业经历了多年的价格体制改革, 2011年为理顺天然气与可替代能源比价关系,我国引入“市场净回值”定价机制,初步建立了动态的天然气价格调整机制,为天然气价格市场化奠定基础。天然气价格市场化改革仍在艰难前行。
  原本计划于今年4月初出台的《关于深化天然气价格市场化改革的意见(讨论稿)》未能如期出台,现阶段居民用气涨价、非居民用气降价,都面临着两难的困境。据了解,计划公布的天然气价改方案仍在修改制定中,有望在2016年下半年公布,两个价格并轨或推迟到2017年实施。
  据悉,我国居民用气量相对稳定,且单户用气量较少,对气价承受能力相对较高。而在当前经济形势下,具有增长潜力且用气量较高的工业用户,对天然气价格承受能力相对较弱。但长期以来,国内居民用气价格远低于非居民气价,交叉补贴问题严重。
  中宇资讯天然气分析师孙阳在接受《中国产经资讯》记者采访时表示,倘若居民、非居民气价并轨,则有利于逐步解决交叉补贴问题,降低非居民用户气价,进而致使天然气在非居民用气领域大力推广应用。进一步理顺我国天然气价格,更好地与国际能源接轨,促进下游增加天然气使用需求,增减天然气消费在一次能源中的占比。
  孙阳表示,愿景是美好的,但真正实施起来却阻力重重。
  孙阳说:“由于居民用气与非居民用气之间的价差,中游企业多想方设法获取更多的居民用气,再以非居民天然气价格卖出,从而获取暴利。一旦天然气价格并轨,那么相关企业的利益将受到影响。盈利减少,中游企业推行困难。目前,我国虽允许私企介入管网建设,但多数私企取得权限后踌躇不前,目前天然气管道仍具有垄断色彩,而这部分垄断造成上游管输成本不透明。同时,相对于国家对各省非居民用气价格实行门站有着明确的价格管理,居民用气门站价格构成复杂,且没有对外公布,难以推进居民用气实行并轨。”
  某燃气集团资深人士表示,提高居民用气门站价格,无疑是增加下游成本,即使意见出台,短期内不太可能实施。虽然全国多数地区已出台居民用气阶梯气价政策,但是80%-90%的居民用户基本都在第一阶梯里面。倘若下游燃气企业采购成本增加,但各地天然气价格涉及民生,需要举行听证会进行调整,因此传导或难顺利进行。而在国际油价低廉,煤炭、液化气价格低廉的情况下,天然气价格上涨,对天然气下游的推广也形成阻力。
  孙阳告诉记者,与此相同,降低非居民用气门站价格也是阻力重重。考虑到我国天然气供给30%以上需要依赖进口,在能源供给不足的情况下,政府定价还会考虑上游进口的积极性,因此降低非居民用气门站价格并非说降就能降。此次《意见》推迟发布,表明居民用气与非居民用气并轨或难在2016年实行。
  有业内人士认为,推进天然气价格改革,仍然需要体制改革的配套文件,特别是管道独立方案的制定内容,或将对天然气的定价模式产生重要影响。

XML 地图 | Sitemap 地图