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能源局回应新电改:电力直接交易将逐渐成为主流

 2014-07-17   3447次
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  输配分离本来是“十五”期间国家就确定的电改方向。“厂网分离”甚至进一步巩固了电网企业的垄断地位,导致在用电荒时出现“撑死电网、饿死电厂”的情况。

  搁浅多年的电力体制改革今年或将提速,日前有消息称新电改方案第一稿已起草完成,其中,输配电分开正式被列入改革盘子,而电网企业也有望实行新的盈利模式。对此,羊城晚报记者从国家能源局南方监管局获悉,该局暂未看到第一稿草案,但可以肯定的是,电力直接交易将逐渐成为主流,而广东省的电力直接交易试点已在全国率先启动集中竞价交易模式。

    输配电分离提上改革日程

  据上海证券报报道,一份题为《深化电力体制改革若干意见》的新电改方案第一稿近日已起草完成,国家发改委体改司再度召集相关单位开会讨论该稿。据悉,此番电改涉及的核心内容包括两项:一是按市场属性定位电网企业功能,鼓励社会资本投资配电业务,意味着输配电分开正式被列入改革盘子;二是确立电网企业新的盈利模式,电网企业不再以上网和销售电价差价作为收入来源,而是按照政府核定的输配电价收取电网费。

  对此,中国能源局南方监管局有关负责人在接受羊城晚报记者采访时表示,南方监管局内部暂时没有收到新电改方案的任何细节,但可以肯定的是,电力直接交易将逐渐成为主流。记者注意到,输配分离本来是“十五”期间国家就确定的电改方向。2002年,国务院以“国发[2002]5号文件”下发《电力体制改革方案》,提出“政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的电力工业改革方向,但12年过去了,电改仅实现了“厂网分开”,在电力生产环节引入了竞争机制,但输、配、售电环节仍然是由电网企业独家垄断。“厂网分离”甚至进一步巩固了电网企业的垄断地位,导致在用电荒时出现“撑死电网、饿死电厂”的情况。

    电力直接交易将成主流

  为了促进电价的市场化,5号文在竞价上网的章节中还提出,在具备条件的地区,开展发电企业向较高电压等级或较大用电量的用户和配电网直接供电的试点工作。

  2013年8月,广东正式启动了电力大用户与发电企业直接交易试点。据先容,目前全国已经有17个省开始直接交易试点,而广东在全国率先开展了集中竞价交易。据国家能源局南方监管局有关负责人先容,近一年来,广东成功开展了2次双边协商交易和3次集中竞价交易,累计交易电量116.7亿千瓦时。

  据先容,在准入条件方面,该局要求参与直接交易的大用户需符合国家节能减排及广东省结构调整和产业升级的要求。广东成交的用户包括富士康等大用户,而电厂主要是符合环保等各项标准的燃煤电厂,直接交易的发电容量,是政府给其分配的计划上网电量外额外多发电量同,成交价格主要受供求因素影响。

    成交价或高于上网电价

  现在用电不紧张且煤价较低,因此交易成交均价比机组上网电价低,但如果以后用电紧张,到时一些工厂为减少错峰,宁可出高价让电厂增加发电,价格就比机组上网电价还高,这样“饿死电厂”的局面有望得到缓解。

  据透露,将来计划安排的电量会越来越少,政府统购的将主要是居民用电、公共用电等保底用电,将只占发电企业供电的少部分,剩下的都将有发电企业和用户直接交易。而电网方面到时将主要收取经过核定的输配电价,但据透露,广东省的输配电价目前还没有通过审核。因此,目前双方申报的价格还是以上网电价和目录电价为准,来申报与该标准价的价差,电网的收益不会减少。

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