www.136edf.com

中石化等4央企试点改革 已起底10年来腐败线索

 2014-06-06   3768次
字体:加大 减小

 

  国资国企系统的反腐依旧没有停歇。按照中央纪委统一部署,国资委正积极启动查办腐败案件体制机制改革试点工作。

  6月4日,《每日经济资讯》记者从国务院国资委获悉,日前,国资委纪委、驻委监察局已完成2003年以来线索处置大起底,正按照试点方案要求,对涉及需要报告的线索及处置情况进行梳理,建立台账,按程序审核。

  与国资委同步展开腐败案件体制机制改革试点工作的,还有中国石化、中储粮总企业、中国中铁、中国能建4家中央企业。实际上,如果追溯此次的国资国企反腐风暴,从国资委原主任蒋洁敏落马开始,有消息统计显示,整个国资及国企系统几乎每月都有不同的高层落马。

  如何有效管控央企高管?内部人士直言,董事会制度改革的实质性推进将有助于削弱央企高管的寻租空间,将更利于监管,且能防止腐败。

  中石化等4央企开始试点

  按照中央纪委的统一部署,国资委目前的工作重点之一,是启动查办腐败案件体制机制改革的试点工作。记者获悉,目前国资委纪委、驻委监察局已完成2003年以来线索处置大起底,同时正在进一步完善工作程序,将向中央纪委报告的环节嵌入流程,促进工作规范化。召开动员部署会,组织中国石化、中储粮总企业、中国中铁、中国能建4家中央企业与国资委同步开展试点工作。

  根据权威数据统计显示,今年以来,国资委纪委、驻委监察局立案6件,给予党纪政纪处分10人。在以混合所有制为主线的国资国企改革大背景下,国资委纪委、驻委监察局正按照中央纪委和国资委党委的要求,步步深入持续推进反腐。

  此外,中纪委还与国资委联动,密切关注巡视组的专门调研情况。记者从国资委获悉,根据国资委巡视工作领导小组的统一部署,2013年11月下旬至2014年1月下旬,国资委巡视组对中国南车等6户中央企业开展了巡视。

  据中纪委官方的巡视意见,国资委巡视组在针对包括中国南车、中丝集团、中储棉总企业等6家央企巡视后发现,6家央企存在诸如“企业办公场所比较豪华”“超标配公车”“企业主要负责人个人说了算”“用人失察”等问题。针对企业存在的问题,巡视组要求,企业需在3个月内报告整改情况。

  另外,针对上述6家央企领导人员涉嫌违纪违法问题线索和领导班子建设、海外国有资产监管等方面的问题,国资委党委已责成有关厅局研究办理。

  对于国资委巡视组给出的整改意见,中储棉迅速做出反应,称已经成立整改落实工作领导小组,对巡视组提出的问题“对号入座”,一个问题由一个分管领导负责,一个责任部门落实,整改工作将实行销号制。

  中丝集团官网消息也显示,中丝集团完全接受巡视组的反馈意见和提出的工作要求,并将成立整改落实工作领导小组,研究制订整改方案,提出整改落实具体措施,确保各项整改要求落实到位。

  记者还获悉,早在今年4月,中央纪委就已经启动查办腐败案件体制机制改革试点工作,国资委被确定为首批查案体改的八个改革试点之一,中央纪委对央企反腐的重视可见一斑。

  按照中央纪委的意见,试点单位要在查办腐败案件中落实“以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”。早在今年的5月6日至12日,中央纪委书记王岐山先后4次主持会议,与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈。

  据了解,国资委纪委书记强卫东在主持研究工作方案时曾强调,改革试点工作的落脚点是体现“三转”要求,聚焦中心任务,突出监督执纪问责主业。

  董事会制度改革待落实

  “央企反腐想要取得成效,首先要管控住的就是央企的高管”,早在今年“两会”期间,一名国资系统内部人士就曾对记者说,长期以来,央企高管,尤其是一把手掌握的权力过于集中,寻租空间相对较大,这是腐败根源难除的重要原因。如果想要根除腐败,首先就要管控住“大老虎”,即央企高管。

  如何有效管控央企高管?上述内部人士直言,董事会制度改革的实质性推进将有助于削弱央企高管的寻租空间,同时将国资委对央企的任免权和监督权分立,从市场选聘职业经理人,可以让市场发挥更好的监督作用,将更利于监管,且能防止腐败发生。

  但是截至目前,推进落实这项改革依然存在较大难度。通俗地说,建立董事会制度就是要找到能对企业负责的人,但目前国资委面临的一大难点就是,一些央企负责人并不是由国资委任命,也不是由董事会来任命,所以要真正在央企推进落实董事会制度改革并非易事。

  根据记者获悉的数据,发端于2005年的董事会试点制度,从李荣融上任之初后不久开始推行,截至今年6月底,我国已经有56家央企在试点董事会制度。

  接下来,为严格管控央企高管,须尽快深入推进政企分开,尽快理顺国资委与董事会,董事会与经理层的关系。

  “董事会制度能否做实是关键,也关乎以后我国将建立一个什么样的国资监管体制,现在要做的就是按照这条路走下去,并且做踏实。”上述国资内部人士对 《每日经济资讯》记者说,“虽然试点多年,但是依旧没有做实,无论是向上看,还是向下看,都面临一些阻力。”

  在该人士的眼中,向 “下”看——董事会制度的落实,意味着在决策等多层面的分权,因此并不是所有的央企负责人都支撑董事会制度。而向“上”看——国资委的监管模式仍处于从管理向治理的思路调整中,目前推行试点的决心还算比较坚决,日后如果开始真正做实这项制度,国资委亦面临着监管权力的分拨与削弱。落实之后面临的新问题是,“大家需要一个什么样的董事会。”他指出,当务之急依旧是尽快做实董事会制度,才能将政企分开落到实处。

XML 地图 | Sitemap 地图